София. Няма да подкрепя Законопроекта за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2015 г., защото това е бюджет на застоя, на замразяването и на утвърждаването на бедността”. Това заяви от парламентарната трибуна народният представител от Парламентарната група на БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ Георги Гьоков. По думите му в предложения проектозакон за бюджета за ДОО за 2015 г. липсват и наченки за някакви дългосрочни политики.

„Този бюджет трябва да гарантира осигурителните права на гражданите и да повишава качеството на осигурителната защита. В него обаче такива гаранции няма”, категоричен бе Гьоков. По думите му не може управляващите да пренебрегват категоричните обществени нагласи и очаквания по редица въпроси, свързани с осигурителната политика и най вече с т.нар. пенсионна реформа. „На хората им писна от приказките, че единствените решения в пенсионното осигуряване са увеличение на пенсионната възраст и стажа и че замразяването на доходите и на осигурителните вноски ще стимулират конкурентоспособност и икономически растеж”, каза още той.

Трябва да се върне доверието в осигурителната система

Георги Гьоков беше категоричен, че едно механично увеличаване на осигурителните вноски няма да реши проблемите, но трябва да се върне доверието в осигурителната система – „да си готов да плащаш, защото знаеш, че ще получиш”.

По приходната част на ДОО, Гьоков заяви, че в бюджета не са видни икономическите и демографските показатели на базата, на които са разчетени приходите и разходите по отделните фондове. Той подчерта, че след дълги спорове и обществен натиск увеличение на минималната работна заплата ще има, макар и на два пъти по малко и това също ще даде положителен ефект в приходната част на бюджета на ДОО.

Според него в разходната част на бюджета не се предлагат решения по адекватността на плащанията, каквито са очакванията на обществото. „Хората очакват не замразяване на размера на плащанията, а едно по сериозно увеличение”, категоричен бе той.

Като други аргументи да не бъде подкрепен бюджетът на ДОО Гьоков посочи: планираното осъвременяване на всички пенсии от 1 юли 2015 г. по „швейцарското правило” с 1,9 на сто; това че не се променя минималното обезщетение за безработица – 7,20 лв. на ден, 154 лева за месец; заложеното през 2015 г. увеличение на пенсионната възраст с 4 месеца.

„Това е рестрикция и ограничаване достъпа до пенсионни права на нова голяма група български граждани. Това не е приемливо за обществото и предизвиква сериозни напрежения в него”, категоричен бе той.

Гьоков посочи още причини – увеличаването на периода, от който се изчислява паричното обезщетение при бременност и раждане – от 18 на 24 месеца, замразяването на размера на обезщетението за отглеждане на дете от една до двегодишна възраст – 340 лв., замразяването и на всички останали помощи за деца и семейства, премахването на възможността социалната пенсия за инвалидност  да се получава заедно с друг вид пенсия. Той подчерта, че не случайно Законът за бюджета на ДОО е бил отхвърлен и от Националния съвет за тристранно сътрудничество и от Надзорния съвет на НОИ.

При второ четене на бюджета на ДОО БСП ще излезе с мотивирани предложения

Георги Гьоков заяви, че при обсъждането на второ четене на бюджета на ДОО Парламентарната група на БСП ЛЯВА БЪЛГАРИЯ ще направи следните мотивирани предложения: обезщетението за отглеждане на дете от една до две години да се обвърже с МРЗ и да е с нейния размер; да отпадне увеличаването на периода за изчисляване на обезщетението за бременност и раждане от 18 на 24 месеца; минималното обезщетение за безработица да се увеличи на 60% от МРЗ, както и за спиране на увеличението на възрастта и стажа за пенсиониране на трета категория труд и въвеждане на гъвкави условия за пенсиониране.

Ето пълния текст  от изказването на народния представител Георги Гьоков от парламентарната трибуна:

Започвам с декларацията, че аз няма да подкрепя Законопроекта за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2015 г. защото това е бюджет на застоя, на замразяването и на утвърждаването на бедността.

В предложения проектозакон за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2015 г. липсват и наченки за някакви дългосрочни политики. Отново сме свидетели на частични и в по голямата си част хаотични действия, зад които отново прозира философията на Дянков за абсолютизирането на фискалната и макроикономическата стабилност за сметка на най-уязвимите групи от населението.

Бюджета на ДОО трябва да гарантира осигурителните права на гражданите и да повишава качеството на осигурителната защита, и то така, че системата на ДОО и най-вече пенсионното осигуряване да не генерира бедност и социално изключване. В Бюджета на ДОО за 2015 година такива гаранции няма.

Това не е бюджет на реформи. Това е бюджет на замразяването, на стагнацията, на застоя. Политическа, икономическа и социална конюнктура не може да служи за оправдание и не може управляващите да пренебрегват категоричните обществени нагласи и очаквания по редица въпроси, свързани с осигурителната политика и най вече с т.нар. пенсионна реформа. Защото на хората им писна от приказките, че единствените решения в пенсионното осигуряване са увеличение на пенсионната възраст и стажа и че замразяването на доходите и на осигурителните вноски ще стимулират конкурентоспособност и икономически растеж.

В продължаващата повече от 15 години пенсионна реформа се преследва стабилизиране на системата за сметка на правата на осигурените и всички действия са подчинени единствено на фискалната й стабилност, а не на адекватността на обезщетенията и пенсиите.

В този бюджет няма и намек за дискусия по нивата на осигурителните вноски, защото освен във фонд „Трудова злополука и професионална болест“ във всички останали фондове от консолидирания бюджет на ДОО има сериозни дефицити. Въпреки, че съм убеден, че едно механично увеличаване на осигурителните вноски няма да реши проблемите. Необходимо е връщане на доверието в осигурителната система. Т.е. да си готов да плащаш, защото знаеш, че ще получиш насреща адекватни услуги при необходимост и няма да се налага осигурените лица и пенсионерите повторно да финансират осигурителните си права през платените данъци и потреблението.

Няколко думи по приходната част на ДОО:

Още тук ще кажа, че в бюджета не са видни икономическите и демографските показатели на базата на които са разчетени приходите и разходите по отделните фондове.

Не виждам идеи по безспорната необходимост от мерки за повишаване събираемостта на приходите на ДОО и ограничаване на възможностите за избягване на задълженията и нарушаване на законодателството.

Има логика в повишаването на минималните осигурителни доходи, като се коригират и тези за икономически дейности, които в последните няколко години не са променяни. Но защо отново се налагат решения без сериозна обосновка и без да е налице договореност в Националния съвет за тристранно сътрудничество?

След дълги спорове и обществен натиск увеличение на минималната работна заплата за страната все пак ще има, макар и на два пъти по малко и това също ще даде положителен ефект в приходната част на бюджета на ДОО.

По скоро положително може да се оцени и повишаването на максималния осигурителен доход. И въпреки, че си давам сметка, че това е пряко обвързано и с максималния размер на пенсията за изслужено време и старост си мисля, че увеличението би могло да бъде и по сериозно. Дори може да говорим за достигане на съотношение1 към 10 между МРЗ и МОД.

И стигаме до рязко увеличение със 75 % на минималните осигурителни доходи за земеделските производители и тютюнопроизводителите. Може да има някаква логика от гледна точка на справедливостта и на повишаване на осигурителната защита на тези категории, но няма как да бъде подкрепена подобна мярка, защото вкарвате тези хора в затруднение или невъзможност да изпълняват това си осигурително задължение. Посягате на хляба им. Ще предизвикате недоволства и протести, защо?, толкова много ли ще увеличите приходите в ДОО? А мислите ли за увеличаването на сивия сектор до което ще доведе това увеличение.

И няколко критики по разходната част на бюджета на ДОО:

Като цяло предлагания законопроект не предлага решения по адекватността на плащанията, каквито са очакванията на обществото. Хората очакват не замразяване на размера на плащанията, а едно по сериозно увеличение.

За разлика от периода 2010-2013 планирате осъвременяване на всички пенсии от 1 юли 2015 г. по „швейцарското правило” с 1,9 на сто. Едва ли по този начин ще бъдат компенсирани нарастващите разходи за издръжка през 2015 г. за огромната част от българските пенсионери Това ще доведе до увеличаване на минимална пенсия – от 154,50 на 157,44 лева (т.е. с 2,94 лева), а на средна пенсия – от 308 на 314 лева (т.е. с 6,00 лева). И ако отнесем това към увеличението на максималната пенсия от 840 на 910 лв. (т.е. с 70,00 лева или в проценти това увеличение е с 8,3%) възниква въпроса със справедливостта на целия този подход. И задавам въпроса: Защо не обвържете осъвременяването с индексът на потребителските цени от т.н. малка кошница, а го обвързвате с индекса на потребителските цени от общата потребителска кошница на ЕС.

Не променяте минималното обезщетение за безработица – 7,20 лв. на ден, 154 лева за месец или цели 40,53 % от бъдещата МРЗ. Нарушавате стандартите на МОТ. И щом горната граница е определена на 60 % от средния осигурителен доход на лицето, определете долната граница на 60% от МРЗ (10,65 лв. на ден, 228 лева за месец). Обезсмисля се мотивацията за необходимост от осигуряване при такива ниски обезщетения, които са 57% от прага на бедността.

Но най сериозния аргумент за мен да не подкрепя този бюджет е заложеното през 2015 г. увеличение на пенсионната възраст за хората в масовата трета категория труд – с 4 месеца. Това е рестрикция и ограничаване достъпа до пенсионни права на нова голяма група български граждани. Това не е приемливо за обществото и предизвиква сериозни напрежения в него. И това на фона на не променящи се условия за първа и втора категория, защото по обективни причини е неизбежно удължаването на действието на § 4 от ПЗР на КСО. И вместо ножицата между пенсионната възраст за първа и трета категория труд постепенно да се свива до 8 г., както се планираше, тя ще се увеличи на 11 години и 4 месеца за мъжете. Ако се очаква до средата на годината да бъде „избистрена” пенсионната реформа, защо „замразяването” да не се отнася за всички категории труд, както предлагаме ние с една наша законодателна инициатива, която отказвате да разгледате дори? Това поражда несправедливост и противопоставяне. Реалния ефект ще е нов спад на доверието в пенсионната система и намаляване на мотивите за осигуряване.

И още:

Определяте или по скоро възстановявате увеличения при предното ваше управление период, от който се изчислява паричното обезщетение при бременност и раждане – от 18 на 24 месеца. Безсмислено е! Освен ако не целите по тази начин намаляване на размера на изплащаните обезщетения за майките. Нарушавате основния принцип на осигуряването, който е да се компенсира загубения трудов доход към момента на настъпване на осигурителния риск. Няма логика и справедливост сметките да се връщат две години назад. И финансовия ефект върху приходната част ще е минимален. Не ми се ще да подозирам, че го правите, защото беше част от пакета социални мерки приети от нас в предното НС.

Замразявате и размера на обезщетението за отглеждане на малко дете от една до двегодишна възраст – 340 лв., както впрочем го бяхте замразили 3 години и половина при предното ви управление. Не ви е правилна политиката, не помагате на демографията. Отново ще съберете на протести майките пред Министерския съвет.

Замразени са и не се променят всички останали помощи за деца и семейства.

Премахвате (с измененията в чл. 101 от КСО) възможността социалната пенсия за инвалидност (това допълнителното плащане на 25% от социална инвалидна пенсия) да се получава заедно с друг вид пенсия, наистина по този начин изключвате възможността за един и същ риск – инвалидност, да се получават два вида пенсии, което противоречи на основните принципи на общественото осигуряване. Но подхода ви ощетява хората с увреждания. Те и без това са най уязвимата част от обществото ни. Трябваше да уредите тези плащания законодателно чрез социалната система, защото така фактически намалявате пенсиите на тези хора, които и без това не са високи. Необмислено и прибързано е това решение с незначителен за бюджета ефект, но за отделния човек може да има съдбоносно значение.

С предложения проектозакон за бюджета на Държавното обществено осигуряваме за 2015 г. управляващото мнозинство не предлага визия, политики и мерки. Не дава отговор на основните въпроси за стабилизиране на осигурителните фондове и адекватноста на обезщетенията и пенсиите. Всичко това, а мога да изброявам и още, са мотиви, които ме карат да гласувам „ПРОТИВ!“ приемането на този бюджет. Това препоръчвам и на всички народни представители. Така между другото направиха: Националния съвет за тристранно сътрудничество и Надзорният съвет на НОИ, които го отхвърлиха.

При обсъждането на второ четене на бюджета на ДОО от ПГ на БСПЛБ ще направим мотивирани предложения:

–           обезщетението за отглеждане на дете от една до две години да се обвърже с МРЗ и да е с нейните размери;

–           да отпадне увеличаването на периода за изчисляване на обезщетението за бременност и раждане от 18 на 24 месеца;

–           минималното обезщетение за безработица да се увеличи на 60% от МРЗ;

–           спиране увеличението на възрастта и стажа за пенсиониране на трета категория труд;

–           въвеждане на гъвкави условия за пенсиониране;

9-ти декември 2014

 

 

Posted by bsp_avtor_user on сряда, декември 10th, 2014 @ 12:55AM
Categories: Новини